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主持人：今天，苏州海关党委委员、副关长陈明带队相关各职能部门负责人上线直播，先请陈副关长来为我们介绍一下各位嘉宾，并跟听众观众和网友打声招呼。
陈 明：大家好！我是苏州海关副关陈明，首先感谢911新闻广播政风行风热线节目的邀请，借此机会我向广大听众朋友长期以来对苏州海关工作的关心和支持表示衷心感谢。今天跟我一起参加节目的有综合业务处处长邓建锋、企业管理处副处长尹青晟、苏州海关驻虎丘办事处副主任金军、驻邮局办事处通关科副科长章洁漪、驻相城办事处综合业务科副科长张必颖、综合技术中心国际旅行卫生保健科主管技师肖润珠。
今年以来，苏州海关在南京海关的坚强领导下，在苏州市委市政府的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要回信精神和 ds足球比分：海关工作的一系列重要指示批示精神，认真学习贯彻两级海关工作会议、全面从严治党工作会议精神，对照向“新”、向“智”、向“难”、向“强”工作要求，以“开局就开跑、起步就提速”的状态和干劲，打造“苏关优服”品牌，推动口岸营商环境持续优化，凝聚关地合力实施AEO激励措施等惠企政策，促进跨境电商等新兴业态能级跃升，推动RCEP项下减免税款助力企业降本增效，确保苏州外贸稳量提质。一季度，苏州市货物贸易进出口总值达6325.2亿元，分别占全国、全省货物贸易进出口总值的6.1%、46.6%，同比增长7.3%。其中，出口4031.7亿元，创历史同期新高，同比增长11.5%。3月当月，进出口2280.5亿元，同比增长12.2%，增幅创14个月来新高。
听众朋友们，今天，通过911新闻广播政风行风热线，架设了海关与社会公众沟通联系的无线电波桥梁，我们十分珍惜这次机会，将认真倾听大家意见建议，积极回答群众的问题。苏州海关还将进一步健全企业和群众问题常态化收集和解决机制，更好地提升海关守国门、促发展的水平，增创苏州对外开放新优势，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴贡献苏州海关力量。谢谢大家！
主持人：今年一季度，我们苏州外贸实现了开门红，能否向大家介绍一下，2025年海关采取哪些措施持续优化苏州口岸营商环境？
陈 明：今年以来，苏州海关全体干部职工坚决落实上级海关促进企业通关惠企措施，以更高站位、更优机制、更强担当、更实举措优化口岸营商环境。主要集中在以下四个方面：
一是健全完善机制，凝聚发展合力。聚焦稳外贸重点工作任务，加强苏州地区海关统筹协调，发挥协作区作用，立足各关特色，凝聚把关服务合力。优化关贸合作，全程参与稳外贸、跨境电商专班工作，推进跨境电商跃升行动。强化部门协同，落实长三角跨关区通关联系配合办法及海关新一轮支持举措，助推苏州更深融入长三角一体化发展。
二是精准把脉形势，促进稳链固链。全面分析评估重点国家（地区）、企业、商品进出情况，开展重点国家原产地规则研究，指导企业应享尽享原产地优惠政策。打造“苏关优服”等服务品牌，用好“关长送政策上门”、海关企业协调员等机制，常态开展“换位跑一次”，及时助企纾困。
三是深化改革创新，赋能新兴业态。支持跨境电商出口前置仓建设；取消出口海外仓企业备案，简化出口申报手续；助力唯品会等头部企业扩容放量，助推“跨境电商+产业带”发展；继续开展全业态统计。持续做大“保税+”，推动综保区内业务模式创新；扩大集团保税改革覆盖面，促进产业链稳定；助力保税维修产品目录拓展、区外“两头在外”试点争取，助企价值链跃升。
四是落实全量政策，放大组合效应。持续开展促进跨境贸易便利化专项行动，加力AEO企业培育，落实联合激励措施。扩大减免税“ERP联网+快速审核”等模式应用。完善特殊物品联合监管机制。推行原产地智慧审签，推广“关e通”24小时便民服务。放宽真空包装等高新技术货物布控查验模式申请条件，扩大享惠范围。依托港口型、生产服务型两大国家物流枢纽，做优中欧班列、铁水联运等多式联运业务；协同配合，发挥好苏州国际邮件互换局叠加交换站功能。
孙先生：我是苏州的一家生产电机的外贸企业。听说国家今年出台了一些 ds足球比分：两用物项出口管制的政策。能否向我们简单介绍一下如何合规申报规避风险？
综合业务处：2020年10月17日，全国人大通过《中华人民共和国出口管制法》，并自2020年12月1日起实施。该法对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项（统称管制物项）实施出口管制。
2024年10月，国务院公布《中华人民共和国两用物项出口管制条例》；11月，商务部等四部门发布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》。今年，商务部、海关总署陆续对钨、碲、铋、钼、铟相关物项，钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇?等七类中重稀土相关物项，高纯氧化钇、钕铁硼永磁体?等战略物资等物项实施了出口管制。
合规申报是企业的法定义务，作为“第一责任人”要增强合规意识，提升合规能力。建议孙先生，要多关注商务部的中国出口管制信息网，上面会有一些事关企业具体操作问题的问题解答。
从海关角度，我就企业合规申报提3点建议：
一是熟悉掌握出口管制要求。企业要辨明出口货物是否在我国出口管制范围内。企业可以通过查询《两用物项和技术进出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》等清单，确认拟出口物项（包括技术）是否为管制物项。对属于出口管制物项的，企业应在出口前向主管部门申领出口许可证件，在出口向海关申报时提交出口许可证件。对属于禁止出口的，企业决不能采取伪瞒报或夹藏的方式违规出口。
二是开展合规审查与风险评估。企业要根据出口管制法律法规的要求，评估出口产品、技术或服务是否可能被用于危害国家安全、被用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具，或被用于恐怖主义目的等风险，确保出口产品、技术或服务符合法律法规要求。
三是及时关注出口管制动态。近期，出口管制政策变化较为频繁。企业应紧密跟踪我国出口管制规定和出口贸易国进口限制的动向，加强与商务、海关等部门的咨询沟通，及时调整合规策略，确保出口合法合规。
朱先生：我们是高新区的一家外贸企业，去年刚刚获得AEO认证，和海外客户的沟通中了解到AEO国际互认，货物在互认国查验通关速度比较快，能详细介绍一下 ds足球比分：国际互认和在进出口环节有哪些注意事项吗？
企业管理处：AEO认证是世界海关组织推行的一种国际认证制度，企业凭借AEO证书，可在与我国实现互认的国家和地区适用较低单证审核率和较低货物查验率、指定海关联络员负责沟通解决通关遇到的问题、优先办理通关手续等便利措施，有助于缩短企业通关时间，降低贸易成本。中国海关持续开展AEO国际互认合作，截至目前，已与31个经济体签署AEO互认协议，覆盖57个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。在与其他AEO互认国家（地区）进行贸易时，正确填报AEO企业编码是非常重要的。填写符合规范就能享受相应的通关便利。
中国AEO企业向互认国家出口货物时，需要将AEO编码告知该国家的进口商，该国家进口商按照当地海关规定申报，互认国家海关确认中国AEO企业身份并给与相应便利措施。中国企业自互认国家（地区）AEO企业进口货物时，需要分别在进口报关单“境外发货人”栏目中的“境外发货人”编码一栏和水、空运货运舱单中的“发货人AEO编码”一栏填写该境外发货人的AEO企业编码。并注意境外AEO企业编码对应的企业英文名称与报关单填报的境外企业英文名称相一致。中国海关确认互认国家（地区）AEO企业身份并给予相关便利措施。
许先生：我是高新区的一家跨境电商企业的工作人员，海关现在对于我们公司业务运营有没有什么便利举措，能具体介绍一下吗？
苏州海关驻虎丘办事处：这位听众你好。近年来，海关在跨境电商领域推出了一系列电子化举措方便企业运营，主要有以下几个方面：
一是通关申报电子化。主要是简化清单出口模式申报流程：跨境电商零售出口和企业对企业出口清单申报前，企业或代理人、物流企业通过国际贸易 “单一窗口”或跨境电商通关服务平台向海关传输交易、物流等电子信息即可，无需传输收款单电子信息，简化了申报手续，节省了企业的时间和人力成本。
二是税款缴纳电子化。主要是便利企业电子缴税：海关支持跨境电商企业电子缴税，企业无需再向海关提交纸质备案资料，整个流程比以往大幅缩短，通过数字赋能真正实现提能升级。
三是税款担保电子化。全面推广跨境电商税款担保电子化，企业办理税款担保的手续更加简便，提高了资金的使用效率。
四是出口退货电子化。主要是全面推广跨关区退货模式：扩大跨境电商零售出口跨关区退货试点范围，允许跨境电商出口货物在不同关区之间进行退货操作，解决了企业出口退货难的问题，降低了企业的运营风险。
孙女士：个人可不可以邮寄出境一些家人用的药品？
驻邮局办事处通关科：在合理自用范围内是可以邮寄的，但是在国家管制目录里的精神类、麻醉类药品以及一些含有生物成分属于特殊物品的药物是不可以邮寄出境的。
夏先生：我想从国外邮寄物品到国内，有哪些物品不能入境？还要注意哪些事项？
驻邮局办事处通关科：禁止进境的物品包括各种烈性毒药，对我国政治、经济、文化、道德有害的印刷品或音像制品，能使人成瘾的麻醉品、精神药物，伪造的货币及伪造的有价证券，外来物种等，详细禁止范围可查询海关总署43号令以及中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》等资料或提前致电苏州海关驻邮局办事处咨询。
郭先生：我们是相城区黄埭的一家外贸企业，想了解一下海关有没有网上业务办理方式，可以省去到窗口办理业务的时间？
驻相城办事处综合业务科：今年以来，苏州海关持续推进办事窗口升级增效，创新打造了“关e通”24小时便民服务，经过海关实名制审核后，外贸企业可以根据自身经营活动和时间安排，在包括8小时以外、节假日等任意时间段通过24小时发证柜这个“全时窗口”向海关递交申请材料。海关签发证书后入柜，企业端立刻可以收到取件码提醒短信，然后凭码自行安排方便的时间到柜领取。企业也可一键委托快递寄送，实现了企业办理原产地证书由“最多跑一趟”提档升级为“一趟不用跑”，为企业节约大量时间、人力、物力成本，持续释放生产力。“关e通”目前的应用场景包括原产地证书现场签发、空白原产地证书申领、出口货物原产地预先核实等业务，目前已在相城区先行试点，感兴趣的企业可致电我关驻相城办事处办事咨询申请。
张女士：我今年要赴美留学，我们学校对麻腮风疫苗有要求，请问我应该怎么做？
国际旅行卫生保健科：由于美国每年都会有麻疹散在的暴发，主要集中在校园里。所以，美国的高校会把麻腮风疫苗作为第一必需完成项。美国学校通常要求麻风腮疫苗需接种两剂，且两剂间隔至少4周（30天）。部分学校可能接受抗体检测结果（阳性可免接种）。若如儿童时期接种过且有接种记录，需确认首剂是否在12个月龄后接种。国内计划免疫的首剂通常在8个月龄，若早于美国标准，可能需要补种一剂。若不确定是否需要接种，可先进行麻疹、风疹、腮腺炎抗体检测，阳性者可免接种。但需提供检测报告，到国际旅行卫生保健中心可出具英文版证明。建议提前联系当地国际旅行卫生保健中心确认具体流程和材料要求，并同步与学校沟通疫苗政策的细节。
唐先生：我们公司想要从事加工贸易，同时也在经营国内生产及贸易，加工贸易货物可以和国内货物一并管理存放吗？
综合业务处：根据《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》第九条规定：加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。
首先，加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。
其次，加工贸易货物应与非加工贸易货物分开存放，分别记账。
第三，对确实无法实现货物分开存放的，须经主管海关在审核企业内部信息化管理系统、确认其能够通过联网监管系统实现加工贸易货物与非贸易货物数据信息流分开后，认定其符合“分开管理”的监管条件。企业应当保证保税货物流与数据信息流要一致。
李女士：我们是一家外贸公司，今年计划开拓一些新兴市场，听说原产地证书能够减免关税，提高我们的竞争力，麻烦能具体介绍一下相关的政策吗？如果我们要办理需要多久呢？
驻相城办事处综合业务科：优惠原产地证书，确实能够帮助出口货物在进口国享受一定的关税减让，也有利于出口企业增加自身在国际市场的价格优势。我国目前已经和30个国家和地区签署了23个自贸协定，这里包括苏州企业出口较多的东盟、日本、韩国等传统贸易国家，也包括塞尔维亚、哥斯达黎加、尼加拉瓜等新兴市场，2024年苏州出口到协定国家和地区的贸易总额达到6697亿元，占苏州出口总额的41%，所以企业可以充分利用优惠原产地证书来开拓市场。
办理原产地证书需要企业在“中国国际贸易单一窗口”自主申请，目前我们审核证书采用系统智能审单规则24小时不间断审核，申报规范的证书几秒钟就可以审核完成。审核完成后，85%的证书可以由企业在任意地点自行打印，无需至海关办理，剩余15%的证书可以在苏州海关任意办事点就近办理。为了更加便捷企业，我们今年还推出了“关e通”24小时便民服务，企业可以通过快递等方式在8小时以外、节假日等任意时间段通过“关e通”向海关递交申请材料办理。如果您需要办理产地证书，欢迎随时向我们咨询。
张先生：请问现在进境邮件，有没有其他渠道能够办理？
驻邮局办事处通关科：海关邮件“一站式”办理平台于今年1月1日正式上线，收件人可以在“掌上海关”、“掌上单一窗口 ”APP免费办理邮件的补充申报、税款复核和税款缴纳等业务，同步上线的掌上海关、掌上单一窗口微信小程序也有相同功能，收件人通过上述这些网络渠道便捷快速的办理进境邮件通关业务。
李女士：我计划前往非洲、南美洲国家，要接种哪些疫苗呢？
国际旅行卫生保健科：您好！前往非洲、南美洲国家，疫苗接种的需求会因不同国家的疫情风险而有所差异。
许多存在黄热病疫区的非洲和南美洲国家，会要求入境者必须接种黄热病疫苗并提供黄热病疫苗接种证明，这也是重要的入境凭证。建议至少提前10天完成接种，以确保产生有效免疫。这个疫疫苗有效期为十年。如果您去的地区卫生条件欠佳，水源、食物存在被污染的风险，推荐您口服霍乱疫苗，它能帮助降低感染霍乱的几率同时预防细菌性腹泻，并做好防蚊措施。具体接种安排还需结合您要去的具体国家、停留时长，以及是否会参与野外探险、接触当地水源食物等活动来确定。建议您在出发前4 - 6周，前往当地的国际旅行卫生保健中心，获取最贴合您行程的疫苗接种方案。
刘女士：我是苏州的一家生物医药企业。我们公司新开发了一款医疗器械产品，是面向海外市场的。现在发现其中一个国外供应商提供的组件，在进口时需要提供医疗器械注册备案证。但是我们这款产品是按国外标准生产的，没有办法办理医疗器械注册备案证。请问我们需要的这个产品组件需要怎样才能进口呢？
综合业务处：我国《医疗器械监督管理条例》第五十七条明确规定，进口的医疗器械应当是依照该条例第二章的规定已注册或者已备案的医疗器械。因此，如需进口医疗器械，在报关时都必须填报医疗器械注册或备案证书编号，海关将实施联网核查。
对于刘女士遇到的这种情形，可以根据海关总署《 ds足球比分：“单一窗口”货物申报系统涉及机电类商品校验规则调整更新的通知》中的有关要求进行申报，这个通知在“中国国际贸易单一窗口”可以查到。具体来说，在企业申报界面中需要录入医疗器械注册/备案证书编号的位置，填写以下字符“612/629出口产品零部件”。打个比方，如果你们公司进口的零组件，是用于生产出口第一类医疗器械的，则填写“612出口产品零部件”；如果是用于生产出口第二类或第三类医疗器械的，则填写“629出口产品零部件”。企业可以根据实际情况如实申报。
主持人：生物医药产业作为苏州市“一号产业”，是苏州开放型经济发展的重要引擎。去年，在海关的大力支持下，苏州市出入境特殊物品联合监管机制政策落地，您能否向大家介绍一下机制运行近一年来的情况，以及今年海关在推动生物医药产业发展方面相关最新举措？
陈 明：机制落地后，我们开展了一系列工作：
一是配合做好机制细化落实，在关地协同推进下，苏州高新区、太仓市已出台特殊物品联合监管的区级机制，吴中、昆山等区（县）试点方案正在制定，特殊物品联合监管信息化平台建设也在加快推进中；
二是积极参与特殊物品评审工作，首家试点企业（百时益医药研究（苏州）有限公司）已通过3批次高风险特殊物品评审，共有人血清等6种类合计64.4升特殊物品获批，实际进口血制品4544支、肺炎链球菌880支；
三是继续加大政策宣贯，我们先后深入吴中、高新、相城3个区级板块，开展服务生物医药企业高质量发展海关政策系列宣讲，累计参与企业100余家。
在此基础上，为加强长三角海关区域监管合作，推进监管模式和服务创新，我们还重点推动了长三角一体化特殊物品风险评估结果互认机制。日前，苏州又有一家医药公司已通过南京海关专家组考核，成为江苏省首家“长三角一体化特殊物品风险评估结果互认试点”Ⅰ类试点单位。较之II类企业，它的级别更高、可准入产品的范围更广、企业享惠力度更大。该企业申请进口的人肝细胞等特殊物品凭上海海关出具的风险评估结果可直接在南京海关办理检疫审批，审批周期最快可从1个月压缩至1日完成，这标志着长三角一体化特殊物品风险评估结果互认机制已经在苏州全市域内建立，实现了风评结果共享互认、行政审批提速增效。
下一步，我关将继续推动出入境特殊物品联合监管机制工作，在“扩面增效”上写好下半篇文章；同时，争取ds足球比分企业加入长三角一体化风评互认工作，持续优化苏州生物医药等支柱产业营商环境。
主持人：刚才您说近期苏州海关推出了“苏关优服”服务品牌。能否向大家介绍一下具体内容？
陈 明：“苏关优服”服务品牌整合了我们现有的资源和好的经验做法，品牌内涵概括起来是“十六个字”：立足苏州、海关担当、优质高效、专业服务。
品牌目标是四个“优”：
优创服务标杆，倾力打造便利新高度。
优化政策支撑，靶向激活企业新动能。
优育开放生态，协同共筑发展新格局。
优拓智慧路径，科技赋能关企新未来。
依托这一品牌，我们将做到“六聚焦六服务”
一是聚焦货物通关便利，提供高效服务。
二是聚焦新业态新模式，提供创新服务。
三是聚焦重点产业集群，提供精准服务。
四是聚焦区域协调发展，提供联动服务。
五是聚焦数智赋能提效，提供智慧服务。
六是聚焦政策宣讲解读，提供贴心服务。
为此我们面向外贸企业公布了34个苏州海关业务办理窗口业务内容和联系方式、33个海关政策宣讲清单、8个海关线上服务平台。大家如果有需要，可以随时与我们联系。
“苏关优服”不仅仅是个品牌，更是苏州海关人的一种理念，也是我们苏州海关把关服务提档升级的一次行动。希望能帮助广大企业齐力推动苏州市外贸稳量提质，共同为中国式现代化苏州新实践作出新的更大贡献！
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